Urbanisme transitoire & éphémère : quand le futur du quartier se conjugue au présent

Vers une amélioration durable des quartiers

Bien mené, l’urbanisme transitoire peut avoir un impact décisif et contribuer à l’amélioration durable du devenir d’un quartier. Mais un projet d’occupation temporaire ne s’improvise pas ! Dans les quartiers prioritaires faisant l’objet d’un programme de renouvellement urbain, ces démarches doivent s’inscrire dans un projet d’ensemble dont les composantes et les calendriers semblent figés et dont les acteurs sont déjà fortement sollicités. Les porteurs de projets doivent en outre faire face à une complexité administrative qui peut paraître peu compatible avec la souplesse de programmes transitoires, dont les modèles économiques sont souvent fragiles dans des quartiers où les revenus sont faibles.

Dans ce contexte, certains facteurs sont particulièrement déterminants comme la durée de disponibilité du foncier, sa destination et fonction future, les usages existants, limitrophes et à venir, les sources de financements mobilisables et les modalités de gestion des espaces du quartier avant, pendant et après le projet.

Une boîte à outils pour exploiter le potentiel de l'UT

Alors, comment définir et développer, voire maximiser le potentiel de l’urbanisme transitoire dans le contexte spécifique du NPNRU ? Forte de plusieurs années d’expérience dans l’accompagnement de ce type de démarche, notamment via le dispositif ANRU+, l’ANRU a cherché à apporter des éléments de réponse à cette question en animant un groupe de travail réunissant porteurs de projets, bureaux d’études, bailleurs et autres agences d’urbanisme. Tout au long de 2019, ce collectif a élaboré un corpus d’une quarantaine de recommandations méthodologiques. Celui-ci est aujourd’hui disponible gratuitement sous la forme d’un carnet de l’innovation qui se présente comme une vaste boîte à outils pour la bonne mise en œuvre et le suivi de projets d’occupation temporaire. Ce travail de longue haleine nous a permis de définir plusieurs étapes clés pour la réussite de ce type d’initiative, poursuit Hélène Gros. Il faut d’abord s’assurer de disposer d’une bonne connaissance du programme de renouvellement urbain dans lequel le projet transitoire s’inscrira. Puis, il est essentiel de donner un objectif clair à cette occupation en veillant à ce que cette dernière soit adaptée aux caractéristiques du site et aux stratégies territoriales, en lien avec le projet urbain et le projet de gestion. À cette étape, il est parfois utile de faire appel aux habitants et aux acteurs relais que sont les bailleurs ou le conseil citoyen.

Vient ensuite la phase du montage opérationnel où se posent les questions de la gouvernance du projet, de ses acteurs ressources et celles, souvent épineuses, du montage juridique et du modèle économique. Les dernières étapes clés portent sur l’évaluation, le suivi du projet, sa bonne fin et son héritage.

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