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© Thierry Fournier - Métropole de Lyon

Cadre de vie, Résilience

Quartiers Résilients : découvrez les sites sélectionnés dans le cadre de la démarche

L’ANRU a annoncé les sites retenus dans le cadre de « Quartiers Résilients » : une cinquantaine de quartiers faisant l'objet d'un programme de renouvellement urbain porté par l'Agence Nationale de Rénovation Urbaine, bénéficient d'un accompagnement renforcé aux enjeux de résilience et de financements complémentaires. Une démarche d'intervention conjointe est parallèlement menée dans l'ensemble des quartiers NPNRU.

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Les sites sélectionnés dans le cadre de Quartiers Résilients

Une démarche née avec l’ambition de s’assurer que les 14 milliards du NPNRU soient résilients

La démarche « Quartiers Résilients » a été annoncée par Olivier Klein, ministre chargé de la Ville et du Logement, le 12 septembre 2022 à l’occasion des journées nationales « Construire ensemble les quartiers de demain » organisées par l’ANRU.

L'ambitionde cet accompagnement transversal porté par l'AgenceNationale de Renouvellement Urbain et ses partenaires, est de s’assurer que les 14 milliards du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain soient résilients. Pour accompagner les quartiers prioritairessur les enjeux de résilience, l’Agence propose d’intervenir spécifiquement sur deux volets :

  • Une programmation d’animations et de formations dédiées à la résilience est proposée aux acteurs du renouvellement urbain depuis janvier 2023, avec notamment des productions thématiques, et des temps d’échange et d’accompagnement (webinaires thématiques, rencontres régionales et nationales, visites de sites). Les partenaires de « Quartiers Résilients » apporteront leur expertise dans ce cadre. L’objectif de résilience est par ailleurs mis à l’agenda de toutes les revues des projets de renouvellement urbain locales. Pour ce faire, il est inscrit dans les lettres d’objectifs 2023 aux préfets de département, et l’ANRU met à disposition une grille d’analyse et une méthodologie de conduite des revues de projets pour permettre une lecture de la résilience des projets NPNRU, et identifier les marges d’amélioration et les suites à donner aux projets pour amplifier leur contribution à la résilience.
  • Un accompagnement renforcé pour une cinquantaine quartiers ciblés : les quartiers sélectionnés doivent être en phase opérationnelle et présenter des fragilités territoriales significatives au regard des enjeux climatiques et énergétiques notamment. Un comité de sélection a examiné les projets afin d’établir la liste des 50 territoires à accompagner de manière renforcée. Ces derniers bénéficient de missions d’appui territorialisées, mais également de financements d’investissements complémentaires par l’ANRU, ses partenaires (Action Logement, USH, la Caisse des dépôts) ou d’autres agences et services de l’Etat, engagées pour la résilience des quartiers (ADEME, ANAH, ANCT). L’ANRU a pour sa part réservé une enveloppe de 100 millions d’euros pour accompagner ces projets. Cet accompagnement permet de renforcer la résilience des quartiers en renouvellement urbain en travaillant par exemple sur le traitement des îlots de chaleur urbain, la gestion du cycle de l’eau, la dépendance aux énergies fossiles des immeubles de logement social, la promotion de l’économie circulaire, etc…

Les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) en renouvellement urbain sont des territoires caractérisés par une fragilité plus forte qu’ailleurs, faisant face à des difficultés multiples et présentant d’importantes disparités avec leur agglomération environnante.

Selon l’Observatoire national de la politique de la ville (ONPV), le taux de pauvreté y est 3 fois plus élevé que la moyenne métropolitaine, et le taux de chômage y est 2,5 fois supérieur, avec le constat parallèle d’une faiblesse du tissu économique. Nombre de quartiers prioritaires sont en situation de désert médical, et les maladies chroniques sont prévalentes (+ 7 points pour le diabète et + 6 points pour l’asthme pour les habitants des QPV que pour le reste des Français, toujours selon l’ONPV).

La surexposition des quartiers est avérée, mais aussi ressentie comme telle

Les quartiers en renouvellement urbain souffrent par ailleurs d’une surexposition aux nuisances environnementales, en matière de pollution atmosphérique et sonore (proximité fréquente avec des infrastructures routières), d’effet d’îlot de chaleur urbain, ou de sous-performance énergétique des logements. Ainsi, en Île-de-France, 22 % de la population des QPV est concernée par un « point noir environnemental » contre 12 % hors QPV (Institut Paris Région et Observatoire régional de santé francilien – 2016).

L’enquête réalisée par l’Institut Harris en 2022 sur la vie dansles quartiers populaires révèle que la crise sanitaireliée à la Covid-19 a été vécue plus durement dans les quartiers qu’ailleurs, et que les habitants sont plus exposés et impactés par la crise climatique, qui constitue une priorité majeure pour eux. La surexposition des quartiers aux crises est avérée, mais aussi ressentie comme telle. Ainsi, 70 % des habitants de QPV indiquent avoir été confrontés à des températures trop élevées pendant l’été, contre 56 % au niveau national ; 72 % des habitants de QPV redoutent l’impact de la hausse des prix de l’énergie sur leur capacité à se chauffer, contre 65 % au niveau national.

Ces indicateurs dégradés témoignent d’une fragilité structurelle, à la fois sociale, économique et environnementale, des quartiers et de leurs habitants, qui les rend plus exposés et plus vulnérables aux chocs et aux crises. L’inflation énergétique et alimentaire, les vagues de chaleur liées au changement climatique, la crise sanitaire tout comme l’évolution démographique liée au vieillissement constituent des perturbations profondes auxquelles ces territoires se trouvent confrontés de manière plus violente qu’ailleurs.

Verbatim

Catherine Vautrin, présidente du Conseil d'Administration de l'ANRU (2022-2024) : Aux fragilités multiples qui caractérisent nos quartiers se superposent désormais des crises et des chocs nouveaux qui les rendent plus vulnérables. Nous avons la responsabilité collective de renforcer les capacités d’adaptation et de transition de ces territoires face aux crises de notre siècle : les quartiers de 2030 devront être plus résilients. « Quartiers Résilients » est une réponse partenariale forte pour une transformation de la ville plus ambitieuse et adaptée aux défis de notre temps. Nous nous réjouissons de son déploiement dans les territoires dès 2023 !

Quartiers Résilients : revivez l'annonce du lancement par le ministre Olivier Klein lors des Journées nationales de l'ANRU 

Construire les quartiers de demain - Plénière 🏢 📢 Des quartiers plus résilients face aux crises ?

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