Rapport 2009 du CES de l’ANRU : « La rénovation urbaine à l’épreuve de faits »

Cinq ans après le début du PNRU, le CES de l’ANRU a considéré le moment opportun pour un premier bilan des effets urbains et sociaux de ce plan avec des évaluations transversales sur une dizaine de sites représentatifs du processus de renouvellement urbain. Cinq thèmes, pour d’une part examiner l’évolution de la diversité de l’habitat et des fonctions, et d’autre part l’articulation des projets urbains avec les volets économiques, sociaux et environnementaux avec leurs corollaires sur l’emploi et la mobilité ainsi que l’importante question scolaire.

Un premier constat s’impose, le PNRU a atteint son principal objectif avec l’accélération de projets urbains plus globaux, mais sans véritable articulation avec les politiques sociales de droit commun.

Les objectifs initiaux ambitieux de mixité sociale ont souvent dû être revus à la baisse, bien que la diversification de l’habitat, particulièrement grâce aux promoteurs privés, soit un net progrès. Les membres du CES de l’ANRU réaffirment la nécessité impérieuse d’un effort supplémentaire pour créer les conditions d’une mixité indispensable au changement des quartiers et de leur image.

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