Les conventions
PRESENTATION GENERALE DU PROJET DE RENOUVELLEMENT URBAIN DU GRAND ENSEMBLE
Convention signée le 22 février 2005
Coût total du programme : 145 millions d’euros
Part ANRU :44 millions d’euros
Le contexte
Ville de 20 000 habitants, Orly dispose d’un parc social représentant 61 % des logements dela commune. Elle se situe à la transition d’un tissu dense de proche couronne et d’une urbanisation discontinue qui amorce la seconde couronne. Bordée par l’aéroport et les grandes zones d’activité à l’Ouest, et par la Seine à l’Est, elle se développe sur un axe Ouest - Est qui va du Vieil Orly–centre historique–au Grand Ensemble.
Le Grand Ensemble d’Orly – Choisy-le-Roi, une des grandes « cités » d’Ile-de-France est le plus important des ensembles immobiliers de l’Opac du Val de Marne. Avec 5 400 logements dont 4 200 sur la commune d’Orly (soit 12 000 habitants environ), il se trouve au centre des enjeux de territoire, aussi bien à l’échelle intercommunale (contexte de Seine Amont) qu’à l’échelle communale (projet d’ensemble « créer la ville »).
Le Grand Ensemble, a fait l’objet d’une attention continue de la part des Pouvoirs Publics, de la Ville et de l’Opac du Val de Marne, depuis le début de la Politique de la Ville (programme Habitat et Vie Sociale). Il a bénéficié notamment d’une importante réhabilitation à la fin des années 80 et d’une politique de renouvellement urbain « avant la lettre » sur le secteur Calmette avec une opération de démolition de 620 logements et la reconstruction à terme de 770 logements diversifiés.
Malgré ces efforts, le Grand Ensemble présente des signes croissants de difficultés. La présence d’immeubles de grande hauteur (10 à 15 étages), l’organisation urbaine du quartier qui restreint son ouverture sur la ville, des centres commerciaux en déclin favorisent une hausse de la vacance des logements, accentuée par la paupérisation de la population.
La Ville d’Orly et l’Opac du Val de Marne, conjointement avec la Ville de Choisy-le-Roi concernée au nord par 1 200 logements, et sous l’égide de l’Etat, ont donc lancé un processus de projet en 2002, sous la forme d’études de définition. Ces études ont permis d’aboutir à un projet urbain d’ensemble qui fait l’objet de la convention signée aujourd’hui avec l’ANRU.
Les objectifs
La démarche proposée consiste à favoriser un développement à la fois urbain, économique et social du Grand Ensemble. Elle vise ainsi à :
- Ouvrir les quartiers par la création de nouvelles rues assurant une clarification de la répartition entre espaces publics et espaces privatifs résidentiels,
- Renouveler de manière significative l’offre d’habitat, aussi bien en termes de typologies urbaines et architecturales, qu’en termes de statuts d’occupation,
- Créer les conditions d’une mixité sociale et permettre des parcours résidentiels pour les Orlysiens, en complément des nombreux programmes que la Ville d’Orly a engagés par ailleurs,
- Concevoir un nouvel environnement pour les habitants par la création de petits îlots et de nouvelles entités patrimoniales
- Participer ainsi au mouvement plus large de consolidation de la structure urbaine que la Ville d’Orly a entrepris depuis plusieurs années au travers de plusieurs opérations d’aménagement.
Globalement le programme se traduira par :
- La démolition de 779 logements sociaux
- La reconstruction sur Orly de 1440 logements : 633 en accession ou locatif privé et 807 logements sociaux dont 361 PLUS CD, 186 PLUS, 17 PLS, une résidence étudiante de 158 PLUS et 83 PLS d’une résidence pour personnes âgées.
- Sur le bassin d’habitat et le département, la reconstitution du complément de l’offre locative sociale : 260 logements
- La réhabilitation de 1 729 logements (+ 565 en cours)
- La résidentialisation de 1 422 logements.
- La réalisation, la modernisation ou le transfert de plusieurs équipements publics (extensions scolaires, centres de Loisirs, Poste, pôle Petite enfance, Forum Jeunes, gymnase).
- La reconstruction d’un pôle commercial de proximité (St Exupéry)
- La création de plusieurs voiries nouvelles qui forment l’armature du projet urbain.
- La requalification de voies existantes comme le boulevard des Saules (Ouest – Est).
- L’aménagement d’espaces publics urbains importants, et notamment du Parc dela Coulée Verte, support à de nouveaux programmes d’habitat.
Ces actions sont réparties sur deux périmètres opérationnels principaux :
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Les Aviateurs
: 1 464 logements dont 641 seront démolis, 326 reconstruits, 823 réhabilités et résidentialisés. L’action sur l’habitat est ici privilégiée avec un gros effort sur la dédensification et la diversification de l’habitat, le remaillage, et la qualité d’environnement du logement (Parc dela Coulée Verte, pôle commercial).
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La Pierre au Prêtre
: 1 038 logements, dont 138 seront démolis, 80 reconstruits, 912 résidentialisés, et 891 logements réhabilités. L’action sur l’habitat accompagne ici un projet plus global d’ouverture du quartier sur l’extérieur (voies nouvelles) et le renforcement d’une offre d’équipements publics de proximité (jeunes, petite enfance, groupe scolaire).
D’autres secteurs du Grand Ensemble bénéficieront également d’actions de revalorisation (les Tilleuls et Les Navigateurs) ou d’implantation d’équipements (le Gymnase sur Calmette) à dimension inter-quartiers.
Le projet s’inscrit en outre dans la continuité d’opérations limitrophes, ZAC de l’Hôtel de Ville achevée, ZAC du Fer à Cheval et ZAC Calmette, ZAC des Saules en cours.
